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Las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP) fueron presentadas en abril de 2024, pero están estancadas en el Congreso. Ante ello, el TSE debió hacer parches a cuatro reglamentos de cara a las elecciones generales que se convocarán en enero de 2027.
Andrea Reyes, diputada de Semilla, facción Raíces, interpreta estos cambios: “El TSE lo que hizo fue legalizar prácticas que ya se venían dando”.
¿No se excede el TSE? No, porque no cubre vacíos de ley, solo crea procedimientos.
Diego Blanco, representante del partido VOS ante el TSE, señala:
“Lo que se busca es componer la plana para que no vuelva a suceder lo de 2023”.
Uno de los cambios que llama la atención es el artículo 53 del reglamento general, que establece los requisitos para la inscripción de candidatos.
El texto original señala que el candidato deberá prestar declaración jurada de que llena las calidades exigidas por la ley, especialmente lo regulado en el artículo 113 de la Constitución.
La modificación suprime del texto “llenar las calidades exigidas en el artículo 113 de la Constitución”, que se refieren a los méritos de capacidad, idoneidad y honradez.
La diputada Reyes explica:
“Demostrar honradez para alguien que ejerció la carrera de forma liberal o en el sector privado es más complicado que para alguien que ya viene de la vida política o de cargos públicos; para ellos sí hay mecanismos para comprobar la honradez”. “En nuestros casos probarlo era básicamente una presunción”.
Blanco señala, en cambio, que no aparece específicamente, pero sí está incluido al momento de solicitar todos los requisitos señalados en la Constitución.
Entre las actualizaciones en las prohibiciones de campaña incorporadas en los reglamentos se encuentran:
- La prohibición del uso de cuentas falsas o suplantadas para difundir propaganda.
• La difusión de información falsa, manipulada o engañosa con el fin de vulnerar a candidatos y al proceso electoral.
• El uso de inteligencia artificial como mecanismo de desinformación o manipulación mediante imágenes engañosas.
Aunque estas medidas se perciben como positivas, se cuestiona la capacidad del TSE para controlarlas:
“Ya no cuesta nada que yo venga y haga un video de mi oponente político consumiendo droga para hacerle campaña negra, y es la primera institución que se atreve a regular cuestiones de inteligencia artificial”.
Blanco coincide con Reyes:
“Es la primera institución que se va a tirar este camote; tampoco podemos esperar que a la primera se catapulten”.
Los cambios están diseñados para favorecer principalmente a las organizaciones políticas, y uno de estos es:
“Sobre las sanciones con respecto a las denuncias, si a una persona la habían denunciado en 2023, quedaba vigente hasta el siguiente periodo; ahora se ha regulado que queden archivadas”.
También se refuerzan medidas para evitar dudas sobre alteraciones de resultados:
- Ninguna Junta Electoral podrá anular actas por errores u omisiones en el llenado; estos aspectos deberán resolverse en audiencias de revisión.
Aunque no se incluye, una de las propuestas de VOS fue:
“El fiscal informático es una figura importante por lo aprendido en 2023. Sí hay que tener una persona que sepa de estos temas, porque los que llegan son juristas y les dan atol con el dedo”.
La norma también unifica y clarifica definiciones:
Propaganda: promoción de candidaturas, exposición de programas de gobierno y llamado al voto.
Proselitismo: difusión de la ideología, programa, propuestas y posiciones políticas, incluyendo su difusión en medios de comunicación con el fin de promover su identidad.
Además, introduce cambios en el reglamento de voto en el extranjero: el pasaporte podrá ser también documento para el empadronamiento y la votación.
Quelvin Jiménez, candidato a magistrado del TSE, advierte:
“Dejan abiertas varias cosas que son necesarias de revisar. Si realmente queremos fortalecer el TSE debemos eliminar la discrecionalidad, y me llama la atención el voto en el extranjero: si bien posibilita que los migrantes ejerzan su voto, deja a mucha discreción del TSE cuál va a ser el documento con el que se va a acreditar la identidad”.